Verejnosť 2010

Zabezpečiť zásadnú kvalitatívnu zmenu spolupráce verejnej správy a neziskového sektora

Zrovnoprávniť neziskové organizácie s organizáciami verejného sektora pri čerpaní dotácií, grantov, príspevkov a normatívov

Vytvoriť podmienky tzv. inštitucionálnu podporu neziskových organizácií z verejných zdrojov

Posilniť postavenia občana v rozhodovacích procesoch

Cieľ 1: Zabezpečiť zásadnú kvalitatívnu zmenu správania sa verejnej správy voči neziskovému sektoru

• Do dnešného dňa si od roku 1993 t. j. od vzniku Slovenskej republiky, štát, resp. verejný sektor ako taký nevytvoril a nepomenoval svoj základný postoj voči neziskovému sektoru a neurčil smerovanie, kam sa chce vo vzťahu k nemu orientovať a kam by sa vzájomné vzťahy mali rozvinúť.
• Vzťah medzi verejným sektorom a neziskovým sektorom bol a je poznačený nedôverou a podozrievavosťou a nedostatkom komunikácie a vzájomným neporozumením a neznalosťou.
• Moderné spoločnosti v zahraničí si pestujú neziskovú sféru ako priestor na odskúšavanie nových riešení, ako priestor indikujúci problematické miesta v rozvoji spoločnosti i vo výkone verejnej správy, ako priestor dopĺňajúci a rozvíjajúci existujúcu ponuku pre občanov v oblasti pomoci a sociálnych službách vrátane ochrany zdravia, vzdelávania i sociálnej starostlivosti a v neposlednom rade ako infraštruktúru na výkon ústavných práv občanov – na priame a nepriame podieľanie sa na verejnej moci.

Hlavné opatrenia na plnenie cieľa:

1. Presadiť proaktívny prístup v komunikácii medzi sekretariátom Rady vlády pre MNO a existujúcimi funkčnými platformami MNO, reprezentujúcimi jednotlivé oblasti neziskového sektora na Slovensku.
2. Vytvoriť priestor (čas, ľudské zdroje, financie) pre neziskový sektor prostredníctvom svojich reprezentatívnych štruktúr k účasti na rozhovoroch medzi štátom (zastúpeným Úradom vlády SR) a neziskovým sektorom zameraných na tvorbu Stratégie rozvoja neziskového sektora na obdobie 2011 – 2025, ktorá by mala byť vypracovaná v spolupráci s neziskovými sektorom pri dodržaní princípov particiovanosti, partnerstva a kooperatívnosti.
3. Schváliť strednodobú Stratégiu rozvoja neziskového sektora na obdobie 2011 – 2025 vrátane identifikácie legislatívnych úloh na uvedené obdobie upravujúcich jednotlivé aspekty pôsobenia neziskových organizácií v právnom systéme SR .
4. Schváliť Program rozvoja neziskového sektora na obdobie 2011 – 2016 ako implementačný nástroj napĺňania strednodobej stratégie vrátane finančnej alokácie na jeho realizáciu. Oblasti, ktoré budú pokryté z hľadiska úprav legislatívy:
   
   • Upraviť dobrovoľníctvo a postavenie dobrovoľníka v právnom systéme (uľahčenie dobrovoľníckej činnosti)
   • Zpružniť a zjednodušiť zákony, týkajúce sa združovania občanov
5. Zásadne zmeniť systém financovania
   
   • Prehodnotiť súčasný systém daňových asignácií
   • Sprehľadniť a stransparentniť verejné zbierky
   • Doplniť a skvalitniť zdroje financovania neziskových organizácií (vytvorenie podmienok na príjmy z charitatívnej reklamy, reforma, čiastočné zjednotenie a zvýšenie transparentnosti dotačných pravidiel pre neziskové organizácie pre všetky rezorty)
   • Zjednodušiť finančné pravidlá pre čerpanie eurofondov vzhľadom na ich prílišnú prebyrokratizovanosť a veľkú administratívnu náročnosť

Výsledok: Neziskový sektor sa etabluje ako jeden zo sociálnych partnerov verejného sektora popri podnikateľskom sektore a bude sa efektívnejšie podieľať na uspokojovaní potrieb občanov a zvyšovaní kvality ich života a kvality spravovania spoločnosti a demokracie.

Cieľ 2: Zrovnoprávnenie neziskových organizácií s organizáciami verejného sektora pri čerpaní dotácií, grantov, príspevkov a normatívov. Vytvorenie podmienok pre tzv. inštitucionálnu (normatívnu) podporu neziskových organizácií z verejných zdrojov

V súčasnosti vo viacerých oblastiach pretrváva prax diskriminácie neziskových organizácií voči organizáciám verejného sektora, pričom oba typy organizácií poskytujú občanom služby a napĺňajú verejnoprospešné účely – základné školy, gymnáziá, domovy sociálnych služieb, denné stacionáry a pod. Štát vytvoril také právne a daňové prostredie, v ktorom neziskové organizácie dostávajú výrazne menej finančných prostriedkov, pričom štát nezohľadňuje kvalitu poskytovaných služieb. Týka sa aj dotačných schém vrátane štrukturálnych fondov EÚ.

Hlavné opatrenia na plnenie cieľa:

Zmeniť relevantné zákony.

Výsledok: Dostupnejšie a kvalitnejšie služby pre občanov. Silnejšie a stabilnejšie neziskové organizácie – silnejšie a stabilnejšie partnerstvá verejného sektora s neziskovým.

Cieľ 3: Posilniť postavenia občana v rozhodovacích procesoch

Aktívni občania zvyšujú potenciál spoločnosti – v súčasnosti aktívne občianstvo zápasí s pasivitou vo veciach verejných. S tým je spojená aj korupcia vo verejnom živote a narastajúca rezistencia voči negatívnym javom. Je nevyhnutné, aby štát vytváral stimuly a citlivo podnecoval záujem občanov o veci verejné a to priamo, ale predovšetkým nepriamo cez pružné a efektívne predpisy, zákony a postupy. Medzi kľúčové patria napr. slobodný prístup k informáciám, nekomplikovanosť procesov pri vytváraní občianskych združení alebo petičné právo či možnosť ovyplyvňovať legislatívny proces v podobe pripomienkovania a účastníctva verejnosti na rozhodovaní. Neziskové organizácie predstavujú pre združujúcich sa občanov nevyhnutnú infraštruktúru.

Hlavné opatrenia na plnenie cieľa:

1. Vykonať audit existujúcich príležitostí i bariér umožňujúcich zapájanie sa občanov do rozhodovania a následné úpravy zákonov, noriem a pravidiel, ktoré uľahčia prístup občanov k rozhodovaniu a informáciám vrátane zmien v oblasti pravidiel komunikácie verejnej správy s občanmi.
2. Presadiť partnerstvá s neziskovým sektorom a finančná podpora sieťam neziskových organizácií, platformám neziskových organizácií a iným neziskovým organizáciam s cieľom podporiť aktívne občianstvo zaujímajúce sa o veci verejné.

Výsledok: Kvalitnejšia demokracia